englischNet neutrality is data transportation without differentiation. The superior law is ambiguous about the issue which makes dealing with net neutrality a genuinely political question. The European abuse control has potential to ensure some net neutrality: All network services including data termination are services for consideration consisting of access fees or providing data in exchange for transportation services. Almost all the relevant markets in Germany are dominated, mostly by Deutsche Telekom. Deviations from net neutrality can be addressed by both the Essential Facilities Doctrine and the general categories of Art. 102 TFEU. Discriminatory conduct by dominating companies is prohibited. Though, characterizing certain practices as abusive remains a case-by-case assessment. This results in a fragile and asymmetric level of net neutrality. Antitrust and its abuse control are not sufficient to sustainably guarantee net neutrality. Net neutrality needs to be protected by strict statutory provisions.
Netzneutralität bedeutet Differenzierungsfreiheit beim Datentransport. Das höherrangige Recht ist netzpolitisch weitgehend offen, weshalb der Umgang mit der Netzneutralität eine originär politische Wertung ist. Die europäische Missbrauchsaufsicht hat Potentiale zur Neutralitätsgewährleistung: Entgeltliche Austauschbeziehungen prägen den Datentransport. Nahezu alle relevanten Märkte in Deutschland werden beherrscht, vor allem durch die Deutsche Telekom. Neutralitätsabweichungen können über die Essential Facilities-Doktrin und die allgemeinen Kriterien des Art. 102 AEUV adressiert werden. Diskriminierungen durch die jeweils marktbeherrschenden Unternehmen sind kartellrechtswidrig. Die Beurteilung konkreter Geschäftspraktiken bleibt aber eine Einzelfallfrage. Daraus resultiert ein nur fragil-asymmetrisches Neutralitätsniveau. Die Missbrauchsaufsicht ist nicht geeignet, die Netzneutralität umfassend und nachhaltig zu sichern. Es gilt die Netzneutralität positiv-rechtlich zu verankern.
